Банки - участники Национального совета финансового рынка (НСФР) видят риски в создании небанковских поставщиков платежных услуг (НППУ), которые смогут проводить платежи клиентов наравне с кредитными организациями. Это следует из письма НСФР, направленного главе комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолию Аксакову (есть в распоряжении ТАСС).
"Согласно проектируемой регуляторной модели, при взаимодействии с НППУ клиент продолжит использовать мобильное устройство для выхода в интернет и совершения (инициирования) перевода в браузере или мобильном приложении. Таким образом, собственно клиентский путь для потребителя фактически никак не изменится, а лишь усложнится и станет дороже вследствие появления новых регуляторных требований", - говорится в письме.
Потенциальную выгоду от принятия законопроектов способно получить лишь небольшое число новых компаний, в том числе не поднадзорных Банку России, которые смогут в силу закона воспользоваться ослабленными регуляторными требованиями, забирая "клиентскую ценность", которую создают существующие участники платежного рынка, указывают авторы письма.
"Реализация такого подхода, очевидно, никак не будет способствовать равной и справедливой конкуренции на платежном рынке, а, напротив, приведет к искусственному сегментированию и повышению уязвимости платежного рынка", - отмечается в письме.
Помимо этого, в письме подчеркивается, что в платежной системе могут появиться новые риски, связанные с возникновением дополнительного посредника между клиентом и обслуживающей его кредитной организацией. В письме также отмечается, что в случае выявленной и подтвержденной необходимости, внедрение функционала аналогичного НППУ необходимо обеспечивать исключительно путем совершенствования регулирования существующих институтов, без выделения и нормативного закрепления новых обособленно регулируемых видов деятельности на платежном рынке.
О законопроекте
16 июля 2024 года группа депутатов и сенаторов во главе с председателем комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолием Аксаковым внесла в Думу законопроект, который предусматривает введение на платежном рынке в дополнение к банкам и небанковским кредитным организациям института небанковских поставщиков платежных услуг (НППУ) и устанавливает основы регулирования их деятельности.
В соответствии с законопроектом НППУ после включения сведений о них в реестр Банка России получат возможность оказывать услуги по инициированию и (или) агрегированию переводов денежных средств и (или) переводу электронных денежных средств. В числе условий включения НППУ в реестр ЦБ РФ предусматривается соответствие квалификационным требованиям, требованиям к деловой репутации, к финансовому состоянию, а также требованиям законодательства России в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма.
При этом юрлица, в том числе некредитные финансовые организации смогут совмещать свою деятельность с деятельностью НППУ при соответствии предъявляемым требованиям. НППУ должны будут соблюдать нормативные требования, направленные на поддержание финансовой устойчивости, обеспечение прав клиентов, минимизацию рисков. Банк России будет осуществлять в установленном им порядке надзор и наблюдение за деятельностью НППУ.